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煤电深化供给侧改革
煤电深化供给侧改革
煤电深化供给侧改革

志不求易者成，事不避难者进。

2017年，供给侧结构性改革由攻坚之年步入深化之年，能源系统如何坚持推进供给侧结构性改革这一主线，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展？今年，我们怎么干？在中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习时，习近平总书记明确提出 “处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求四大关系”，为能源供给侧结构性改革“怎么干”提供了正确方法论。

处理好政府和市场的关系。 在新一轮电力体制改革进程中，既要用法治规范市场行为，明晰交易规则、完善市场监管，也要构建完善市场体制机制，提高资源要素配置效率，使市场力量获得更大发展空间；在化解煤炭过剩产能的主战场，既要用政策引导市场预期，注重安全、环保、技术、质量等标准的刚性约束，加大未批先建、超能力生产等违规行为的治理力度，也要遵循市场规律，运用市场化、法治化手段，科学把握去产能的规模和节奏；

在防范煤电产能过剩的重要关口，既要用规划明确投资方向，实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实“三个一批”调控措施，确保该减速的必须减速、该刹车的必须刹车，也要充分发挥各大发电集团处置“僵尸企业”、“瘦身健体”的主动性。

处理好短期和长期的关系。

一方面，要解决最现实、最紧迫的问题，短期内得顶住压力，在抓好煤炭去产能、着力防范煤电产能过剩的战场上不能有丝毫的懈怠，一仗接着一仗打。

另一方面，要找准症结，构建长效机制，在解决“弃水弃风弃光”沉疴上下功夫；搭建起油气、电力体制改革的“四梁八柱”，加强关键技术攻关、深化能源装备创新发展，向高端转型。

处理好减法和加法的关系。

做减法，减少低端供给和无效供给，抓好煤炭去产能、防范煤电产能过剩，释放资源要素，为能源发展开拓新空间。

做加法，扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，增加电力系统调峰能力，建设城镇配电网，推进北方地区冬季清洁取暖，做好能源领域大气污染防治工作。

处理好供给和需求的关系。

以提高清洁能源消费比重、发展新模式新业态为重点，推动能源发展迈向高水平供需平衡，推广多能互补、集成优化供能方式，促进能源梯级综合利用和高效利用。

与此同时，加强需求侧管理，开展煤炭消费减量行动，实施 “电代煤”“气代煤”，推进电能替代，加快电动汽车充电设施建设。

撸起袖子加油干！供给侧结构性改革是一场关系能源全局、关系能源长远的攻坚战，没有不痛不痒的涅槃重生，不能因有阵痛而不前。

值此“两会时间”，期待全国两会代表委员为能源供给侧结构性改革谏诤言、献睿智，推动能源发展迈向高水平供需平衡，实现提高供给质量、满足有效需求的根本目标。
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